執行的規范化管理尚未完善
為了謀取私利,時(shí)常出現“不執行”現象,包括不執行必要的基本程序、項目規劃的招投標制度、項目建設的問(wèn)責制度、委托監理機構的監管制度和系統的合同管理制度等。除了“不執行”外,還有大量的“半執行”行為。例如沒(méi)有辦理必要的規劃許可證、施工許可證就擅自開(kāi)工,開(kāi)工后許久不簽施工和監理的委托合同,臨近檢查才去急忙補辦。有些當地政府部門(mén)為了盡快完成市政工程為自己增添政績(jì),大大縮減設計和施工周期,為市政工程的質(zhì)量、功能的可靠性埋下質(zhì)量隱患。
質(zhì)量監督管控意識存在不足
市政工程因其功能含義的特殊性,往往倍受社會(huì )媒體關(guān)注。為了盡快完成建設任務(wù)以應付媒體,很多市政工程的具體建造過(guò)程都存在為了趕工期而輕質(zhì)量的行為。不少工程主責法人或單位未能?chē)栏駡绦邢嚓P(guān)的管理標準,單純地認為市政工程若出現缺陷只要及時(shí)進(jìn)行修補就可以解決問(wèn)題。甚至存在為了能多次撈油水而故意降低工程質(zhì)量的惡性事件。市政工程的整體質(zhì)管效果不佳與此大有關(guān)聯(lián)。
施工單位存在質(zhì)量管理問(wèn)題
為了搶占市場(chǎng)份額,很多規模較大的承建公司會(huì )進(jìn)行建設項目的“內部消化”,將具體的管理工作轉角承保給旗下的其他小部門(mén)?;蚴且驗樽陨碣Y質(zhì)有限,承包給其他施工單位,以承包取代管理。被承包單位為了賺取利益,則很可能會(huì )篡改圖紙設計隨意建造的現象。這些實(shí)際存在的質(zhì)管現象大大削減了專(zhuān)業(yè)建筑公司對項目質(zhì)管的直接監管作用。
監理機構執行效果不甚理想
當前很多行業(yè)和部門(mén)在進(jìn)行質(zhì)量管控和最終審核時(shí)都會(huì )將這項工作交給專(zhuān)業(yè)的監理公司。但是,委托監理公司全權負責也不是工程管理控制的解決方案。實(shí)際上,隨著(zhù)監理公司和監理師的逐漸興盛發(fā)展,監理機構的行業(yè)競爭日趨激烈,精密先進(jìn)設備的及時(shí)采購與培訓使用存在較大難度,人才被挖走的情況屢見(jiàn)不鮮,而新上任的監理師又缺乏相關(guān)的工作經(jīng)驗,使得不少監理公司的業(yè)務(wù)水平參差不齊。此外,受建筑行業(yè)影響,很多監理師的實(shí)際工作經(jīng)驗也只有比較固定的幾種特定工程,并不能適應市政工程中涉及到的諸如排水設計、園林設計、管道鋪設等專(zhuān)業(yè)性較強的工程。
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